Tranziția justă este mult mai mult decât diversificarea economică

Interviu realizat de Małgorzata Kulbaczewska-Figat pe 25 octombrie 2023

– Dacă voiam doar tranziție în regiunea mea, nu pot aștepta ca totul să mi se aducă pe tavă. O tranziție va veni mai devreme sau mai târziu, dar aceasta va fi pur și simplu o tranziție economică și energetică. Dacă dorim o tranziție justă, trebuie să existe o participare a oamenilor în acest proces. Doar așa vom asigura nevoile sociale ale oamenilor, siguranța, securitatea, locurile de muncă, oportunitățile sociale și culturale – spune Alexandru Kelemen, directorul Asociației pentru Dezvoltare Teritorială Integrată (ADTI), organism de conducere care deține locul central în modul în care vor fi investite fondurile europene în următorii ani în Valea Jiului.

Ce ar trebui să înțelegem prin dezvoltarea teritorială integrată a Văii Jiului, la care lucrați în prezent?

Ocupația mea actuală este de a pregăti tranziția, de a pregăti proiectele și de a promova colaborarea între diferiți actori din regiune, publici sau privați, pentru a mă asigura că fondurile europene sunt absorbite. Și nu doar absorbite – intenția noastră este să-i vedem absorbite cu impact, să creăm premisele pentru o Valea Jiului diferită în 7-10 ani.

Organismul de conducere este o entitate nouă, care se formează în acest moment. Este finanțată tot din fonduri europene. Am creat o echipă mică, dar căutăm în mod constant experți suplimentari, inclusiv experți locali, care să ne ajute în încercarea de a coagula expertiza din diferite domenii. Intenția noastră este de a ne asigura că organismul de conducere este reprezentativ, că are o mulțime de experți care vor conduce procesul de muncă de tranziție pentru a ne asigura că este într-adevăr o tranziție justă.

Am devenit interesat de problema tranziției, deoarece, în calitate de asistent social, am fost implicat profund în procesele sociale. Mă întrebam și mă întrebam: ce înseamnă tranziția pentru Valea Jiului? Care va fi impactul social al tranziției față de comunitățile vulnerabile? Acesta a fost primul meu contact cu tranziția ca atare și cu conceptul de tranziție justă. Acum, cu ajutorul fondurilor europene, iau parte la un mecanism de tranziție endogenă.

Mi-ați spus că sunteți un localnic. Ați locuit acolo în tot acest timp în care minele au fost închise și vechea ordine socială din Vale a început să se destrame. Cum au reacționat oamenii la aceste schimbări, care au fost sentimentele lor?

Am avut mai multe valuri de disponibilizări. Din punctul meu de vedere, nu a fost o decizie înțeleaptă sau, cel puțin, nu a fost luată cu înțelepciune. Muncitorii rămâneau foarte des fără locuri de muncă de la o zi la alta, iar protecția socială a minerilor era foarte mică.

Primele disponibilizări au început în 1996, apoi în 1997. În Valea Jiului erau 45.000 de mineri înainte de primul val. Acum nu mai sunt mai mult de 2.000 de oameni care lucrează în ultimele mine rămase. Industria a intrat în declin continuu. Bineînțeles, acest lucru a avut un mare impact social. A existat multă suferință. Primele disponibilizări au fost făcute într-un mod foarte nedrept pentru mineri. Li s-a dat o sumă forfetară mare de bani și li s-a promis că vor deveni antreprenori. Apoi, nu li s-a oferit nici măcar o instruire privind modul în care trebuiau, se presupune, să își conducă afacerea.

În cele din urmă, și-au pierdut locurile de muncă, au luat banii, apoi i-au cheltuit. Și apoi a venit suferința socială și economică, nu doar pentru mineri. Trebuie să luăm în considerare familiile minerilor. Fostele colonii de mineri au început să aibă indicatori sociali foarte proști, pentru că foarte mulți oameni au fost concediați sau au plecat voluntar din minerit, pentru că li s-a promis posibilitatea de a deveni antreprenor, ceea ce, de fapt, nu era real în contextul nostru.

Acum avem și perspectiva de mediu. Ca orice altă regiune din Uniunea Europeană, am acceptat să lucrăm pentru a ajunge la neutralitate climatică. Cred că este un angajament care trebuie luat și la nivel local. Din punctul meu de vedere, mineritul nu mai are viitor aici. Este periculos, pentru că nu s-a mai investit în mine de mult timp. Nu putem trimite oameni în subteran, riscându-și viața. În al doilea rând, știm că în Europa mineritul nu mai este viabil din punct de vedere economic. Ea trebuie să fie subvenționată de către state, ceea ce creează și o provocare economică, pe lângă cea de mediu.

Trebuie să acceptăm faptul că aici va fi mai puțină populație. Când industrializarea era în curs, oamenii se mutau în regiune. Acum trebuie să ne gândim la activele rămase din epoca industrială și să le transformăm în ceva viabil pentru un viitor cu mai puțini locuitori. Trebuie să asigurăm accesul la serviciile publice pentru oamenii care sunt încă acolo, pentru a crea o bună calitate a vieții. Trebuie să facem cât mai mult posibil pentru a încerca să creăm un mediu investițional în care atât companiile mici, cât și cele mijlocii și mari pot veni să investească. Acesta este modul în care văd eu viitorul.

Nu știu care va fi viitorul. Nu pot fi sigur, dar sper că nu va fi monoindustrial, pentru că am încercat acest lucru. Bazarea pe o singură ramură a industriei ar putea fi o soluție pe termen scurt, dar în ceea ce privește rezistența comunității și a mediului economic, este un scenariu periculos.

Investițiile sunt doar o speranță și un plan pentru viitor sau investitorii au început deja să vină?

Trebuie să ne facem mai întâi propriile teme. Ne lipsește cunoașterea deplină a atuurilor noastre regionale. Încă lucrăm la o platformă, unde intenționăm să plasăm toate informațiile despre capacitățile noastre în ceea ce privește terenurile, perspectivele, resursele umane care pot fi puse la dispoziția potențialilor investitori. Trebuie să subliniem ce poate oferi universitatea noastră locală din Petroșani, care ar putea forma noi lucrători. Am contactat toate camerele de comerț pentru a le arăta care este situația din Valea Jiului în acest moment și care sunt valorile adăugate.

Până acum, au existat câteva investiții mici, majoritatea în servicii, nu în producție. Săptămâna trecută [în octombrie – autor] am lansat prima cerere de propuneri pentru întreprinderi mici și mijlocii. Există aici câteva întreprinderi mici, care ar putea fi dezvoltate și care trebuie încurajate. Ideea noastră este să sprijinim antreprenorii locali, mai degrabă decât să ne concentrăm pe aducerea cuiva din afară, deoarece întreprinderile locale pot oferi o sustenabilitate mai bună. De asemenea, credem că trebuie să încurajăm ideile și afacerile de succes conduse de foști mineri sau care angajează foști mineri. Cu toate acestea, dacă cineva dorește să vină aici și să se alăture tranziției, este mai mult decât binevenit. Tranziția este un proces.

Care este, din punctul dumneavoastră de vedere, cel mai mare avantaj pe care îl aveți?

Cred că locația noastră este un atu important. Suntem aproape de confluența a trei parcuri naționale, al doilea cel mai înalt munte din România se află acolo. Avem o mulțime de medii naturale frumoase, pe care le putem valorifica într-un mod sustenabil. În al doilea rând, avem o rețea electrică bună, care este o moștenire de la fostele zone miniere. Asta înseamnă că avem capacitatea de a fi producători de energie. Trebuie doar să ne gândim ce surse de energie ar putea fi viitorul nostru.

Aș spune, de asemenea, că patrimoniul industrial este foarte important. Chiar dacă o mulțime de clădiri legate de minerit au fost demolate, există încă unele foste situri miniere pe care trebuie să le conservăm. Acestea ar putea fi terenuri pentru noi afaceri, pentru turism, pentru producerea de energie și pentru multe alte activități. Avem platforme bune pentru construcții. Până acum ne-am concentrat pe construcțiile industriale și pe cele legate de minerit, dar cred că putem schimba foarte ușor. Universitatea locală ar putea, de asemenea, să se orienteze foarte ușor către producția de utilaje pentru industria grea pentru alte ramuri economice decât cea minieră.

Sarcina de conservare a patrimoniului industrial necesită multe de făcut. Tocmai am vizitat fosta mină Petrila și îmi pot imagina cât de multe sunt de făcut pentru ca potențialul locului să fie folosit pe deplin. Există disponibilitate în cadrul municipalităților și al comunităților locale pentru a se angaja în această sarcină?

Aș spune că, în momentul de față, există o reticență pentru acest tip de intervenții asupra unui patrimoniu industrial. Mina Petrila are un statut diferit, deoarece este o mină închisă. A fost cumpărată de consiliul județean. Acum există un interes foarte mare pentru a o dezvolta ca zonă. Avem în vedere o mulțime de investiții în această zonă în următoarea perioadă a cadrului financiar multianual, ceea ce necesită, de asemenea, multă planificare și necesită ceva timp, deoarece siturile miniere trebuie să fie durabile. De aceea, municipalitățile locale nu sunt foarte dornice să preia sau să recupereze: efortul bugetar pentru a le păstra și a le păzi este foarte mare. În același timp, municipalitățile obișnuiau să profite foarte mult de pe urma activităților miniere, iar când această activitate a scăzut, bugetul municipal a devenit și el mai limitat.

Din punctul meu de vedere, fiecare fostă zonă minieră ar trebui să devină un loc care să genereze venituri. Nu putem doar să le transformăm în muzee. În timp ce deschiderea de muzee sau de locuri în care oamenii se pot raporta la identitatea locală este un lucru minunat, trebuie să existe și spațiu pentru diferite tipuri de afaceri, astfel încât situl în sine să rămână sustenabil. De exemplu, spații de formare profesională. De ce nu putem să le deschidem în clădirea fostului sit minier?

Asta s-a făcut și se face în Silezia, unde locuiesc. Fostele clădiri industriale sunt transformate în muzee, dar și în centre de afaceri, zone de cultură, restaurante…

În această direcție ne îndreptăm. Nu vom putea păstra toate fostele clădiri industriale, dar putem pregăti un plan cu ceea ce poate fi salvat din minele care sunt încă active. Promovarea celor mai valoroase clădiri ca potențiale locuri pentru investiții sau alte tipuri de activități trebuie să înceapă înainte de închiderea minei, nu după. Avem un astfel de plan pentru Lupeni.

Nu este doar responsabilitatea municipalității, ci ar trebui creat un mare consens, incluzând comunitatea, mediul de afaceri, mediul, societatea civilă, pentru a identifica care sunt potențialele lucruri noi care pot fi făcute în partea minieră, care este un activ, de exemplu, în ceea ce privește turismul.

Turismul este frecvent menționat ca o viitoare sursă de venit pentru Valea Jiului. Sunteți de acord că aceasta este o direcție de dezvoltare de nădejde?

Viziunea noastră este turismul în toate anotimpurile, ciclism montan, caiac-canoe (avem multe râuri aici), ciclism. Acest tip de mobilitate este compatibil cu descoperirea patrimoniului local. Patrimoniul industrial este un punct de interes. Dar există și biserici din lemn care au fost construite în perioada preindustrială, precum și alte situri istorice. Există patrimoniu legat de drumul de cale ferată. Până în prezent, am realizat un master plan, care este în curs de consultare, care se concentrează pe oportunitățile de turism estival.

Așadar, aceasta este, de asemenea, o chestiune de viitor.

Tocmai am realizat documentația pentru unele dintre investiții. Acestea sunt fie în curs de pregătire, fie în faza de documentație tehnică. Chiar dacă nu s-au deschis încă apelurile de proiecte, le pregătim. În primul rând, Fondul de tranziție echitabilă a prevăzut o cerere de proiecte în domeniul diversificării economice. Sperăm ca anul viitor să avem apeluri dedicate pentru turism, dar și pentru producerea de energie din surse regenerabile.

Îmi imaginez viitoarea noastră economie ca fiind bazată pe întreprinderi mici și mijlocii. Există deja câteva astfel de întreprinderi și cred că acesta este un punct de plecare. Există aici o companie care angajează aproximativ 100 de foști mineri și care lucrează la iluminatul pentru aeroporturi și alte spații publice. Avem companii de construcții care sunt în creștere, care sunt, de asemenea, inițiative ale foștilor mineri. Dacă ne uităm la această situație din punct de vedere al indicatorilor economici și al forței de muncă disponibile, dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii pare o strategie mai înțeleaptă decât să ne gândim să aducem aici companii mari. Dacă un mare investitor din afară vine aici, nu vom fi niciodată siguri cât timp va rămâne efectiv. Dacă găsește un loc unde profitul său ar putea fi mai mare, se va muta și va trebui să începem din nou reconstrucția economiei.

Care sunt, în opinia dumneavoastră, cei mai activi inițiatori ai schimbării? ONG-urile, activiștii locali, municipalitățile sau poate sectorul privat?

Începutul unui proces de tranziție, care ia în considerare modelul de activare comunitară, a fost inițiat de ONG-uri. Avem acum o coaliție mare de ONG-uri care s-au reunit și care încearcă să aibă un cuvânt de spus în ceea ce înseamnă de fapt procesul de tranziție. Dar cred, de asemenea, că este foarte important că municipalitățile din Valea Jiului s-au reunit și au semnat memorandumuri pentru proiecte comune, cum ar fi proiectul Green Light, care prevede autobuze verzi, transport verde în întreaga regiune. Trebuie să facem proiecte integrate. Asta înseamnă că trebuie să vedem dincolo de granițele fiecărei comune, să gândim regional.

Un alt actor important este Universitatea din Petroșani, singura universitate din România situată în afara capitalelor regionale. Universitatea are aproximativ între 3 000 și 4 000 de studenți și poate fi sursa de expertiză locală pentru a impulsiona schimbarea.

Aleg tinerii să rămână și să locuiască în Valea Jiului?

Nu, dar este normal să nu rămână aici. Modelele de mobilitate sunt mult diferite astăzi față de acum 20 de ani. Trebuie să luăm în considerare faptul că o mulțime de tineri cetățeni pleacă nu pentru că nu le place regiunea, ci pentru că doresc noi experiențe, oportunități economice, o viață culturală mai bogată. Motivațiile lor de a pleca ne arată ce avem de făcut.

Iar ceea ce trebuie să facem de fapt este să îmbunătățim accesibilitatea la serviciile publice, sănătate, educație. Acesta este primul nivel al piramidei lui Maslow a nevoilor. Avem încă probleme de mobilitate și conectivitate în ceea ce privește cartierele îndepărtate, fostele colonii de mineri. Atunci când demarăm noi proiecte de infrastructură, acordăm puncte suplimentare pentru proiectele plasate în comunitățile marginalizate, care ar putea contribui la construirea coerenței și omogenității întregii comunități. A doua sarcină este de a crea oportunități pentru venituri mai bune pentru generația tânără. Nu în ultimul rând, trebuie să creăm o viață culturală și socială valoroasă, cu drepturi depline.

A avut Valea Jiului o cultură locală unică, legată de minerit, obiceiuri specifice?

Am avut cazinouri, deținute de compania de cărbune, atât în timpul Imperiului Austro-Ungar, cât și în România. Multe dintre sporturile din zonă erau finanțate prin intermediul companiei miniere. La fel și activitățile teatrale sau formațiile de dansuri locale. Din păcate, când activitatea minieră a murit, au dispărut și aceste activități culturale și sociale. Trebuie să reconstruim acest lucru și acesta este un proces. O tranziție reală nu înseamnă doar încurajarea diversificării economice. Este vorba despre toate aspectele vieții sociale a comunității.

Care este atitudinea oamenilor față de planurile de tranziție? Cred ei în tranziția justă și într-un viitor mai bun?

Bineînțeles, comunitățile afectate de sărăcie sunt mult în suferință și în principal nemulțumite de felul în care merg lucrurile. Politicile și măsurile sociale nu au fost planificate foarte înțelept în anii precedenți. În plus, nu s-a lucrat prea mult la nivel de bază pentru a reactiva oamenii sau pentru a-i reintegra în forța de muncă, chiar dacă au existat oportunități de angajare sau diferite tipuri de beneficii sociale. Există o atitudine anti-sistem și în comunitățile marginalizate. Comunitatea din Valea Jiului este încă nostalgică în legătură cu anii de prosperitate economică bazată pe cărbune.

Ceea ce trebuie să facem în acest moment este să facem proiecte și să le punem în practică. Chiar și proiectele mai mici care sunt puse în practică dau un sentiment palpabil că se întâmplă ceva, se construiește ceva. Sperăm ca anul viitor să avem primele realizări, un centru comunitar, iar oamenii să vadă și să spună că tranziția justă nu este ceva de la Bruxelles, nu este un concept abstract, ci ceva care se întâmplă și aduce bine comunității. Trebuie să educăm, dar și să fim serioși și să venim cu inițiative. Nu am văzut niciun proiect bun care să nu fi primit finanțare mai devreme sau mai târziu, dar acest proiect bun trebuie să fie produs cu adevărat. Nu putem să așteptăm Comisia Europeană sau un minister național pentru a-l produce.

Trebuie să creăm o nouă paradigmă, o nouă narațiune locală pentru viața socială și culturală din Valea Jiului. Poate că aceasta va fi construită pe baza patrimoniului nostru istoric și industrial. Poate că va fi legată de biodiversitate și de frumusețea peisajelor.

Poate, totul împreună?

Posibil. Trebuie doar să creăm ca și cadru în care această nouă identitate și paradigmă ar putea crește.

Am discutat despre oportunități și atuuri. Care sunt punctele slabe pe care le vedeți?

Aș spune că conectivitatea este un punct slab. În ceea ce privește diversificarea economică, este nevoie de conectivitate cu principalele coridoare europene pentru a putea expedia foarte rapid mărfurile. Din păcate, nu am fost suficient de înțelepți să profităm de oportunitățile de finanțare anterioare pentru a rezolva acest aspect. Infrastructura feroviară din România este foarte slabă, nu numai în Valea Jiului. De aici, durează opt ore să ajungi la București cu trenul, ceea ce este o nebunie. Conectivitatea cu atracțiile noastre turistice este, de asemenea, slabă.

Lipsa de investiții este un alt punct slab. Sărăcia energetică este, de asemenea, unul dintre lucrurile pe care trebuie să le luăm în considerare. Toate clădirile construite aici au avut o eficiență energetică foarte slabă. Pe vremea când eram producători de energie, energia era foarte ieftină, dar acum este foarte scumpă. Dacă nu ai izolație pe clădire, aceasta consumă foarte mult din bugetul familiei. Încă mai avem nevoie de multe măsuri de eficiență energetică în regiunea noastră, pentru că la noi calitatea locuințelor este foarte scăzută. Aceste clădiri au fost făcute pentru a găzdui un număr foarte mare de oameni într-un timp foarte scurt, ceea ce nu a luat în considerare o nevoie de spațiu. Acum avem nevoie de o altă strategie de locuințe și să construim mai mare, avem teren.

Dar una dintre cele mai mari probleme pe care le avem a fost abordarea de sus în jos, care a făcut comunitatea să fie neîncrezătoare în privința noilor inițiative. Implicarea noilor membri în proces este foarte dificilă. Pot să înțeleg de ce – de prea multe ori oamenilor de aici li s-au promis prea multe lucruri, iar apoi nu s-a întâmplat nimic. Dacă nu oferiți decât viziuni, oamenii vor fi sceptici sau foarte rezervați. Dacă facem mai mult și punem în aplicare proiecte pe teren, mai mulți oameni se vor urca în acest tren al tranziției.

Credeți că nu este prea târziu pentru o tranziție corectă, în ciuda a tot ce s-a întâmplat rău în Valea Jiului.

Nu, nu cred că este prea târziu. Dimpotrivă, dimpotrivă. În același timp, sunt convins că noi, comunitatea, trebuie să facem un efort. Dacă îmi doresc o tranziție justă în regiunea mea, nu pot aștepta ca totul să mi se aducă pe tavă. O tranziție va veni mai devreme sau mai târziu, dar aceasta va fi pur și simplu o tranziție economică și energetică. Dacă vrem o tranziție justă, trebuie să existe o participare a oamenilor în acest proces. Doar atunci vom asigura nevoile sociale ale oamenilor, siguranța, securitatea, locurile de muncă, oportunitățile sociale și culturale.

Este procesul nostru de tranziție un exemplu de tranziție justă? Vom ști acest lucru doar cu timpul, când vom privi înapoi la acțiunile pe care le-am făcut și vom determina dacă viața oamenilor s-a îmbunătățit.

Alexandru Kelemen, născut în Valea Jiului, este directorul Asociației pentru Dezvoltare Teritorială Integrată (ADTI) care deține locul central în modul în care vor fi investite fondurile europene în următorii nouă ani în regiune. Asistent social de profesie, a lucrat timp de 15 ani pentru Caritas, fiind implicat în diverse proiecte care au implicat comunități marginalizate, copii, implicarea tinerilor și îngrijirea vârstnicilor.

Acest interviu a fost realizat în cadrul unei călătorii jurnalistice în Valea Jiului, realizată cu ajutorul organizației Reporting Democracy.

Fotografie de copertă: Malurile râului Jiu de Est. În fundal se vede fosta mină Petrila. Fotografie realizată de Małgorzata Kulbaczewska-Figat.

Abonați-vă la canalul din YouTube al Cross-border Talks! Urmăriți pagina de Facebook și Twitter a mediei! Cross-border Talks are și un canal în Telegram!

About The Author